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中共中央組織部 人力資源社會保障部印發(fā)《事業(yè)單位人事管理回避規(guī)定》

發(fā)布時(shí)間:2020-06-19     作者:admin     來源:未知    分享到:
       為從源頭上規(guī)范事業(yè)單位用人和工作人員履職行為,近日,中共中央組織部、人力資源社會保障部印發(fā)《事業(yè)單位人事管理回避規(guī)定》,建立了統(tǒng)一的事業(yè)單位人事管理回避制度。
       回避規(guī)定著重加強(qiáng)對事業(yè)單位工作人員任職崗位和履職情況的監(jiān)督約束,對事業(yè)單位人事管理回避工作的基本原則、回避種類、適用范圍、權(quán)限程序、管理監(jiān)督等作出了明確規(guī)定。
       回避規(guī)定要求事業(yè)單位工作人員之間凡存在近親屬關(guān)系的,不得在同一事業(yè)單位聘用至具有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的管理崗位,不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)人員的事業(yè)單位聘用至從事組織(人事)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)工作的崗位,也不得聘用至雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的從事組織(人事)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職崗位。
       回避規(guī)定授權(quán)省級以上事業(yè)單位人事綜合管理部門、中央和國家機(jī)關(guān)各部門,針對因地域、專業(yè)、工作性質(zhì)特殊等因素,需要靈活執(zhí)行崗位回避政策的,可以結(jié)合實(shí)際作出具體規(guī)定。
       回避規(guī)定要求事業(yè)單位、主管部門的工作人員以及外請專家等相關(guān)人員,參與崗位設(shè)置、公開招聘、聘用解聘(任免)、考核考察、獎(jiǎng)勵(lì)、處分、交流、人事爭議處理、出國(境)審批,人事考試、職稱評審、人才評價(jià),招生考試、項(xiàng)目評審、成果評選、資金審批與監(jiān)管等工作時(shí),           對于其中涉及本人或本人親屬利害關(guān)系的履職活動,應(yīng)當(dāng)回避,不得參加相關(guān)調(diào)查、考察、討論、評議、投票、評分、審核、決定等活動,也不得以任何方式施加影響。
       回避規(guī)定明確作出回避決定的權(quán)限,原則上按照干部人事管理權(quán)限進(jìn)行設(shè)定,對于成立專項(xiàng)工作組織以及邀請外單位人員的,由成立工作組織的單位、邀請單位按照實(shí)際工作需要來設(shè)定權(quán)限。
       回避規(guī)定要求事業(yè)單位工作人員必須服從回避決定,并應(yīng)當(dāng)主動報(bào)告應(yīng)回避的情形,有需要回避的情形不及時(shí)報(bào)告或者有意隱瞞并造成不良后果的,依法依規(guī)給予組織處理或處分。事業(yè)單位違反規(guī)定的,由同級事業(yè)單位人事綜合管理部門或者主管部門責(zé)令限期改正。
中共中央組織部 人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)《事業(yè)單位人事管理回避規(guī)定》的通知
人社部規(guī)〔2019〕1號
       各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、政府人力資源社會保障廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、人力資源社會保障局,中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體組織人事部門,部分高等學(xué)校黨委:
為規(guī)范事業(yè)單位人事管理工作,維護(hù)人事管理公平公正,根據(jù)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律法規(guī),中央組織部、人力資源社會保障部共同研究制定了《事業(yè)單位人事管理回避規(guī)定》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
                                                                                                         
                                                                                                                                                                     中共中央組織部 人力資源社會保障部
                                                                                                                                                                                     2019年9月18日
事業(yè)單位人事管理回避規(guī)定
       第一章  總則
       第一條 為規(guī)范事業(yè)單位人事管理工作,維護(hù)人事管理公平公正,根據(jù)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)定。
       第二條 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則,以公正廉潔高效履職為準(zhǔn)則,加強(qiáng)事業(yè)單位人事管理回避工作,加強(qiáng)對任職崗位和履職情況的監(jiān)督約束,促進(jìn)社會事業(yè)健康發(fā)展。
       第三條 本規(guī)定所稱事業(yè)單位人事管理回避包括崗位回避和履職回避。
       第四條 事業(yè)單位人事管理工作所有參與方以及可能影響公正的特定關(guān)系人需要回避的,適用本規(guī)定。
事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員回避按照本規(guī)定執(zhí)行,法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
       第五條 事業(yè)單位、主管部門、事業(yè)單位人事綜合管理部門按照干部人事管理權(quán)限,負(fù)責(zé)事業(yè)單位人事管理回避的執(zhí)行和監(jiān)督。
第二章  崗位回避
       第六條 事業(yè)單位工作人員凡有下列親屬關(guān)系的,不得在同一事業(yè)單位聘用至具有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的管理崗位,不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)人員的事業(yè)單位聘用至從事組織(人事)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)工作的崗位,也不得聘用至雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的從事組織(人事)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職崗位:
       (一)夫妻關(guān)系;
       (二)直系血親關(guān)系,包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女;
       (三)三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系,包括叔伯姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女;
       (四)近姻親關(guān)系,包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以內(nèi)旁系血親的配偶;
       (五)其他親屬關(guān)系,包括養(yǎng)父母子女、形成撫養(yǎng)關(guān)系的繼父母子女及由此形成的直系血親、三代以內(nèi)旁系血親和近姻親關(guān)系。
       前款所稱同一事業(yè)單位,是指依法登記的同一事業(yè)單位法人。
       第七條 本規(guī)定所稱直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系包括:
       (一)領(lǐng)導(dǎo)班子正職與副職;
       (二)同一內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職與副職;
       (三)上級正職、副職與下級正職;
       (四)單位無內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的,其正職、副職與其他管理人員以及從事審計(jì)、財(cái)務(wù)工作的專業(yè)技術(shù)人員;
       (五)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)無下一級單位的,其正職、副職與其他管理人員以及從事審計(jì)、財(cái)務(wù)工作的專業(yè)技術(shù)人員。
       第八條 事業(yè)單位工作人員崗位回避按照以下程序辦理:
       (一)本人提出回避申請,或者有關(guān)單位、人員提出回避要求。
       (二)所在單位或者主管部門按照干部人事管理權(quán)限在一個(gè)月內(nèi)作出回避決定。作出回避決定前,應(yīng)當(dāng)聽取需要回避人員及相關(guān)人員的意見。
       (三)回避決定作出后,及時(shí)通知申請人,需要回避的,應(yīng)當(dāng)自回避決定作出之日起1個(gè)月內(nèi)調(diào)整至相應(yīng)崗位,并變更或者重新訂立聘用合同。
       第九條 崗位等級不同的一般由崗位等級較低的一方回避;崗位等級相同或者崗位類別不同的,根據(jù)工作需要和實(shí)際情況決定其中一方回避。
       第十條 因地域、專業(yè)、工作性質(zhì)特殊等因素,需要靈活執(zhí)行崗位回避政策的,可由省級以上事業(yè)單位人事綜合管理部門、中央和國家機(jī)關(guān)各部門結(jié)合實(shí)際作出具體規(guī)定。
第三章  履職回避
       第十一條 事業(yè)單位工作人員應(yīng)當(dāng)回避的履職活動包括:
       (一)崗位設(shè)置、公開招聘、聘用解聘(任免)、考核考察、獎(jiǎng)勵(lì)、處分、交流、人事爭議處理、出國(境)審批;
       (二)人事考試、職稱評審、人才評價(jià);
       (三)招生考試、項(xiàng)目評審、成果評選、資金審批與監(jiān)管;
       (四)其他應(yīng)當(dāng)回避的履職活動。
       第十二條 事業(yè)單位工作人員履行第十一條所列職責(zé)時(shí),有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)回避,不得參加相關(guān)調(diào)查、考察、討論、評議、投票、評分、審核、決定等活動,也不得以任何方式施加影響:
       (一)涉及本人利害關(guān)系的;
       (二)涉及與本人有本規(guī)定第六條所列親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的;
       (三)其他可能影響公正履行職責(zé)的。
       第十三條 事業(yè)單位工作人員履職回避按照以下程序辦理:
       (一)本人或利害關(guān)系人提出回避申請,或者有關(guān)單位提出回避要求。
       (二)本人所在單位或者主管部門按照干部人事管理權(quán)限作出回避決定。其中,成立聘用工作組織、考核工作組織、申訴公正委員會、學(xué)術(shù)委員會等專項(xiàng)工作組織的,工作組織負(fù)責(zé)人的回避由成立該工作組織的單位決定,工作組織其他工作人員的回避可授權(quán)工作組織負(fù)責(zé)人決定。作出回避決定前,應(yīng)當(dāng)聽取需要回避的人員及相關(guān)人員的意見。
       (三)根據(jù)回避決定需要回避的,應(yīng)當(dāng)自回避決定作出之日起退出相關(guān)工作。
回避決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出?;乇軟Q定作出前,本人可視情況確定是否先行退出相關(guān)履職活動。
       第十四條 事業(yè)單位外請專家及其他人員參加本規(guī)定第十一條所列相關(guān)活動時(shí),具有本規(guī)定第十二條所列情形的,應(yīng)當(dāng)回避?;乇苻k理程序一般參照本規(guī)定第十三條進(jìn)行?;乇軟Q定由邀請單位或者授權(quán)其組織(人事)部門、專項(xiàng)工作組織負(fù)責(zé)人作出。
第四章  管理與監(jiān)督
       第十五條 按照干部人事管理權(quán)限應(yīng)當(dāng)由事業(yè)單位作出或者授權(quán)作出回避決定的,特殊情況下,主管部門或者事業(yè)單位人事綜合管理部門可以直接作出。
       第十六條 事業(yè)單位工作人員必須服從回避決定,無正當(dāng)理由拒不服從的,視情節(jié)輕重依法依規(guī)給予組織處理或處分。所在單位、主管部門負(fù)責(zé)督促回避決定落實(shí)到位。
事業(yè)單位工作人員應(yīng)當(dāng)主動報(bào)告應(yīng)回避的情形。有需要回避的情形不及時(shí)報(bào)告或者有意隱瞞的,予以批評教育;造成不良后果的,依法依規(guī)給予組織處理或處分。
       第十七條 事業(yè)單位外請專家及其他人員有需要回避的情形不及時(shí)報(bào)告或者有意隱瞞造成不良后果的,有關(guān)部門予以記錄,在一定期限內(nèi)不得邀請其參加相關(guān)活動;適用組織處理或處分的,可建議有關(guān)部門按照干部人事管理權(quán)限依法依規(guī)給予組織處理或處分。
       第十八條 由于相關(guān)人員隱瞞應(yīng)當(dāng)回避情形,造成工作結(jié)果不公正的,按照國家有關(guān)規(guī)定取消或者撤銷獲取的資質(zhì)、資格、榮譽(yù)、獎(jiǎng)金、學(xué)籍、崗位、項(xiàng)目、資金等。
       第十九條 事業(yè)單位及其主管部門對擬新進(jìn)人員和擬調(diào)整崗位人員,應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定嚴(yán)格審查把關(guān),避免形成回避關(guān)系。對因婚姻、崗位變化等新形成的回避關(guān)系,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整。
事業(yè)單位違反本規(guī)定的,由同級事業(yè)單位人事綜合管理部門或者主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,按照干部人事管理權(quán)限對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員依法依規(guī)給予組織處理或處分。
       第二十條 對個(gè)人、組織據(jù)實(shí)反映本規(guī)定所列各類需要回避情形的,有關(guān)單位、部門應(yīng)當(dāng)按照干部人事管理權(quán)限及時(shí)處理。
第五章  附則
       第二十一條 主管部門對所屬事業(yè)單位實(shí)施人事管理工作需要回避的,參照本規(guī)定執(zhí)行,法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
       第二十二條 機(jī)關(guān)工勤人員的回避,參照本規(guī)定執(zhí)行。
       第二十三條 本規(guī)定由中共中央組織部、人力資源社會保障部負(fù)責(zé)解釋。
       第二十四條 本規(guī)定自2020年1月1日起施行。

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